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丹麦为何要顶住美国压力,放行“北溪-2”项目?
长久以来,俄罗斯为了加大对于欧洲西部的天然气市场的占领,而欧洲西部各国也为了获得更多稳定的天然气供应,双方联合计划建设北溪2号、土耳其溪等数条新的天然气管道。不过由于美国的横加干涉,波罗的海的北溪2号项目一直被拖延,至今都没有完成。
之前,美国为了自身的利益一直对丹麦施加压力,不让丹麦放行“北溪2号”管道在丹麦东部博恩霍尔姆岛附近专属水域的铺设。但时移世易,如今丹麦自身的天然气缺口越来越大。左右权衡之下,如果听美国的,就会让丹麦承受很大的经济等领域的损失,还会得罪更多的欧洲国家,实在是不划算。
俄罗斯向来都是欧洲西部最重要的天然气供应者,尤其欧盟超过40%的天然气都需要依赖俄罗斯的供应。尤其是欧盟经济领头羊的德国,是俄罗斯天然气在欧洲最重要的客户,之前,俄罗斯向德国出口额天然气主要经过波兰与乌克兰的管道,还有波罗的海的北溪管线。然而多年以来,随着欧洲西部的经济增长与对天然气需求的迅速增长,原本的天然气管道运输能力越发不足。
除此以外,由于俄罗斯与乌克兰、波兰之间的关系摇摆不定,俄罗斯天然气向欧洲西部运送过程中经常受到阻碍。不仅俄罗斯自身的天然气出口受到影响,欧洲西部各天然气进口国也相当头疼,城门失火殃及池鱼,俄乌斗气却让其他国家没有稳定的天然气使用。所以俄罗斯与各国一直都在计划建设新的输气管道,以强化天然气供应能力。
北溪2号是北溪1号管道的补充强化版,长度超过2400公里,总造价超过94亿欧元,主要建设于欧洲北部波罗的海的海底,从俄圣彼得堡直接输送天然气至德国,再由德国境内的管道路线向奥地利、捷克等中欧各国运输出口天然气。北溪2号完成后,可以供应欧洲西部10%的天然气需求,而且完全避开波兰与乌克兰,意义非凡。
然而,正是由于北溪2号的特殊性,也引起了波兰与乌克兰等国的强烈不满与反对,毕竟北溪2号使得两国很难再卡到俄罗斯了,若是日后双方再起争执,波兰与乌克兰手中就缺了与俄讨价还价的筹码。所以说,北溪2号对于欧洲整体的地缘利益的影响,也是非常深刻的。除了波兰与乌克兰这两个直接相关方,向来与俄不睦的美国自然也不会坐视不理,一直不愿看到北溪2号的顺利建成。
而且除了地缘考虑,美国一直阻挠北溪2号的建设也有其私下利益。美国页岩气资源进入商业化开发以来,美国不仅成为全球最大的油气资源生产国,还开始进行大规模的液化气出口。不过美国的液化天然气价格高昂,而且由于在国际市场上的出场时间晚,所以并不受待见。长久以来,美国为了给自家的贵价液化气寻找市场,也是各种想办法,阻挠北溪2号让更多俄气进入欧盟,就是其中之一。
丹麦原本因为国内环保团体搞事情,本身的天然气田已经全部关闭,天然气缺口越来越大。对丹麦来说,相对于从美国或者从挪威进口天然气,只有从俄进口价格最低也最稳定。而且,北溪2号主要供应的是德国还有一大串中欧国家,虽说是美国插手所致,可丹麦再三阻拦北溪2号的建设,必然引起德国等国的不满。对于丹麦来说,阻挠北溪2号最多被美国夸两句,可丹麦就要承受巨大损失;若放行北溪2号,可获得的利益是非常可观的,至于美国,其实很难真的把丹麦怎么样。
丹麦现在不放行也不行,因为环保问题,丹麦自己最大的天然气开采停产,接下来他们要么从挪威进口天然气,要么就从俄罗斯进口天然气。
简单的说,丹麦现在自己需要进口天然气,而进口的两个对象,要么是挪威,要么是俄罗斯。
(从图片可以看出,如果丹麦不同意,人家也可以往北边一点绕开他的经济区域)
如今由俄罗斯、德国、英国、法国几大能源公司一起合作的北溪2号项目已经完成了大部分的铺设,基本上就差丹麦经济区的铺设未完成。
在这种情况下,丹麦总部能说对欧洲几个大国说,我不能让你在我的经济区内铺设管道,我要要从挪威进口天然气,我要与挪威铺设管道,这不是显的很愚蠢吗?
先不说铺设管道会涉及到管道铺设的费用问题,还要考虑工期的问题。
假如丹麦选择进口挪威天然,那么他就要与挪威双方一起出资铺设管道,这首先就是一笔不小的花费。
更严重的是,丹麦要是这么做的话,相当于直接得罪了俄罗斯、德国、法国、英国,这是把欧洲所有法国的得罪,他肯定没有这么傻。
美国对丹麦施加的压力的确不小,但这个压力与丹麦的长期利益来讲算不上什么。
原因很简单,丹麦自己的天然气因为环保问题无法外开采,这样一来他就有了长期购买天然气的需要。天然气管道经过他的经济区域怎么说也可以获得过路费,这这里折算到天然气价格里面,相当于得到了更低的天然气价格。
另外还有一点就是“北溪2号”的建设就来就要避开波兰与乌克兰这两个国家,从俄罗斯直接输气到德国。因为波兰与乌克兰受美国操控太深,如果不避开这两个国家,俄罗斯对欧洲输气随时都会受到美国的干扰,这不利于丹麦长期获得稳定的天然气供应。
因此为了自己的长久利益,丹麦对北溪2号放行是很正常的。
再说,如果丹麦不对北溪2号放行,俄罗斯的天然气一样可以通过别的地方输送到欧洲,只是那样一来路线长了,丹麦最后要付出购买天然气的价格也高了,吃亏的还是他自己。
其实不管从政治层面,还是利益层面,丹麦最后都会对北溪2号放行,在这个问题上他没有选择,美国给他的压力再大,也只能起一时作用。这也是俄罗斯、英国、法国、德国在没有提前得到丹麦政府批准情况下就直接在其他区域开工的底气。
丹麦之所以顶住压力放行“北溪-2”项目,是因为大势所趋。何谓“顶住压力”?就是无视美国的警告与威胁,让俄罗斯的天然气管道直通欧洲。何谓“大势所趋”?就是“北溪-2”项目无论从任何层面来讲都是有利于欧洲的,该项目不会损害欧洲的利益,损害的只是美国的利益,只要能够清楚的权衡该项目实施和美国阻拦之间的利弊,都会选择前者。
“北溪-2”项目对欧洲的意义
“北溪-2”项目旨在铺设一条由俄罗斯经波罗的海通往德国的海底天然气管道,简单点说就是绕开乌克兰把天然气输送到德国,输送到德国也就等同于输送到了整个欧洲。据预测该项目完工后,俄罗斯通过该管道输送的天然气达到550亿立方米,可满足欧洲10%的天然气需求。欧洲对天然气的需求量极大,而纵观全世界只有俄罗斯开出的价格最低,天然气属于能源,不是说断就断的,也不是说用个三两天就不用了的,所以欧洲需要稳定且低廉的天然气供应,这也是俄罗斯最大的优势。
丹麦放行“北溪-2”项目顶住了哪些压力?
“北溪-2”项目管道总长度1230千米,俄罗斯、芬兰和瑞典水域的铺设都已竣工,而丹麦段管道是该项目建设的最后一环。也就是说只要丹麦段管道铺设完毕,那么俄罗斯的天然气将源源不断的流向欧洲。但是这种结果损害了某些国家的利益:
一是乌克兰,乌克兰与俄罗斯天然气合作项目到年底合同到期,虽然合作中出现了拖欠费用、中断天然气流通等矛盾,但是乌克兰从中获得的利益远多于这些矛盾带来的麻烦,现在俄罗斯绕开乌克兰了,既造成了乌克兰的经济损失,又让乌克兰少了一个“卡脖子”的手段;
二是美国,美国一直想打入欧洲天然气市场,但是欧洲不太能接受美国开出的价格,德国无视美国的威胁与俄罗斯开展“北溪-2”项目合作,也是为了让欧洲多一种性价比高的选择。现在俄罗斯的管道差最后一段就能完工了,美国自然着急,这样欧洲就更不需要美国的天然气。而且美国还担心俄罗斯通过该项目拉进与欧洲国家的距离,美国对欧洲的控制力将大打折扣。
丹麦这一次能够在最后关头做出抉择,也是因为芬兰、瑞典开了头,而且还有德国在最前面顶住,美国再怎么算账也算不到丹麦政府头上来。丹麦政府这次顶住的是美国的压力,成全的却是整个欧洲,所以丹麦与其他欧洲大国捆绑的更紧了,自然也就有了无视美国、放行项目的底气。
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