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俄、美、以会晤无果而终!分歧怎么就这么大呢?
三方会谈是在6月24日-26日举行,以色列直到6月18号才正式公布三国会谈的消息。内塔尼亚胡形容此次会谈“史无前例”,“对当前动荡时期的中东稳定非常重要”。他还表示,促成此次三方会谈“有力地证明了以色列的国际地位”。而实际上,伊朗在叙利亚的军事存在将是会谈的主题。
俄外交部消息人士称,此次会谈旨在为化解叙利亚和整个中东地区危机找到切实可行的共同行动方案。俄方认为,寻找解决叙利亚问题的新机制并不意味着背离阿斯塔纳等机制。目前叙利亚局势摆在那里,美国已经不在提从叙利亚撤军的问题,围绕伊德利卜冲突降级区的谈判也陷入停滞,在俄罗斯空军的支援下,叙利亚政府军和友军正在加快对伊德利卜的进攻节奏。
美俄以三方会谈机制如果就此形成,可以平衡俄土伊阿斯塔纳会谈机制。形成相互制衡又互为补充的多方联动机制,从而为未来幼发拉底河以东地区和阿勒颇北部地区问题的谈判解决,构筑坚实的平台基础。就此而言,这次俄、美、以会晤也算是有成果的。
实际上,所谓的“俄、美、以会晤无果而终”主要体现在这次会谈的核心问题上,就是伊朗在叙利亚军事存在的合法性问题。美国和以色列肯定是坚称伊朗的行为是非法的,而且危及到中东地区的和平与安全。而俄罗斯则认为,伊朗对消灭IS恐怖组织武装的战争胜利有重要贡献。
俄罗斯现在公开向美以表明,伊朗出兵叙利亚是在巴沙尔政府邀请下进行的,因此具有合法性。这的确也是俄罗斯的叙利亚战略的需要。要保证俄罗斯在叙利亚的战略利益,尤其是在塔尔图斯和赫梅米姆两座军事基地的长期存在,就必须保证巴沙尔政府的安全和稳固。在这一点上,俄罗斯和伊朗是完全契合的。
美国和以色列想让伊朗撤离全部军事力量是不可能实现的,因为在叙利亚领土上,还有美国、法国和土耳其这些非请自来的域外国家军事势力。“要么都在,要么一起撤”这是个死结,要想揭开,需要长期的谈判和相互妥协才能实现。有分歧不怕,只要能坐下来谈就是最大的进步。
根据新华社6月25日的消息,美国国家安全顾问博尔顿、俄罗斯安全会议秘书帕特鲁舍夫、以色列总理内塔尼亚胡在耶路撒冷就伊朗在叙利亚的军事存在问题举行了会晤,但却没能达成任何协议,也没有达成任何共识。美、俄、以三方会晤无果而终,原因是分歧太大。新华社在报道中称“三方立场大相径庭”,但实际上应该称为“双方”,美、以虽是两国,却同属一个阵营,俄罗斯为另一方。
博尔顿、内塔尼亚胡、
帕特鲁舍夫
以色列是美国的盟友,两国在这个问题上的态度基本上一致,实属一方——在会晤中,博尔顿、内塔尼亚胡都认为伊朗是地区和平的威胁,并坚持伊朗必须从叙利亚撤军的立场。博尔顿将伊朗称为“好战和侵略行为的源头”,内塔尼亚胡则一再强调“伊朗必须从叙利亚撤出去”。俄罗斯在该问题的态度与叙利亚政府一致,始终支持伊朗留在叙利亚境内,与美、以两国的态度截然相反,双方的分歧根本就没有可调和的空间。
从双方的分歧上来看,未就此问题达成任何协议或共识是很正常的,并不让人感到奇怪。此次三方会晤由内塔尼亚胡提议举行,早在2019年2月他就向俄罗斯总统普京提出该建议。叙利亚内战始于2011年3月15日的反政府示威活动(阿拉伯之春),后来演变成了武装冲突。尽管美国打着“反恐”的旗号进入了叙利亚,然而其实际上却是试图推翻巴沙尔政权,在美国及其盟友的支持下,叙利亚各派反政府武装得以快速发展,并控制了叙利亚大部分地区。
伊朗随即向叙利亚派兵对巴沙尔政府施以援手,但伊朗政府只承认在叙利亚境内存在“军事顾问”。伊朗政府将在叙利亚境内存在的军事力量称之为“志愿军”,正是在伊朗“志愿军”以及俄罗斯、伊拉克什叶派、黎巴嫩真主党的帮助之下,叙利亚政府才得以扭转局势——控制区从不足其国土面积的20%扩大到了目前的70%以上,叙利亚反政府武装目前主要集中在伊德利卜、阿夫林、曼比季以及库尔德武装控制区。
从俄罗斯、叙利亚政府的角度出发,伊朗帮助打击了叙利亚境内的恐怖主义势力以及反政府武装,为推进叙利亚的和平进程作出了很大的贡献,帕特鲁舍夫在会谈中强调了这一点。但从美、以等国的角度来看,正是伊朗、俄罗斯等出兵的帮助,巴沙尔政府才得以“苟延残喘”,不仅让美、以等的战略目标无法实现,而且还让俄、伊在中东地区的影响力得以扩大,威胁到了美国等的利益。
伊朗、俄罗斯与美、以属于对立的双方,分歧当然大,谈不拢很正常。伊朗与美、以两国是真正的敌对国家,伊朗主导建立的“什叶派之弧”更是两国的眼中钉,必欲除之而后快。在美国退出伊核协议后对伊朗提出的12个条件中,就包括从叙利亚撤军以及停止支持胡塞武装、黎巴嫩真主党、巴勒斯坦哈马斯。以色列就不用多说了,自伊朗出兵叙利亚后,就一直对叙利亚境内的伊朗军事目标进行空袭。
由此可见:美、以对伊朗在叙利亚境内的军事存在的重视程度。而伊朗的军事存在,却在很大程度上帮助俄罗斯实现了其战略目标,这是俄罗斯支持伊朗留在叙利亚最重要的原因。俄伊虽存在着历史问题,但现在却是有很多的利益共同点,属于“准盟友”的关系——帕特鲁舍夫将伊朗称为“俄罗斯的盟友”,并反对将伊朗视为地区威胁。对于美国等将伊朗认定为阿曼湾油轮被袭事件的幕后黑手,帕特鲁舍夫也表示了反对,认为应该进行深入调查。
内塔尼亚胡敦促2011年后抵达叙利亚境内的外国军队全部撤离,但在短期内根本不可能实现——相对来说,美、英、法、伊等国还好解决,但俄罗斯、土耳其却绝对不会轻易撤军。其中,俄罗斯好不容易才实现了重返中东的战略目标,而土耳其却对叙利亚的领土有着很大的野心,两国都不可能因为以色列撤军。俄罗斯参与此次会晤,实际上就是因为考虑到了与以色列的良好关系,普京算是给内塔尼亚胡一个面子,但却不可能放弃本国的利益。
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