国际原子能机构连续发布报告，确认伊朗全面遵守伊核协议。在天野之弥去世后还会这样吗？，中方回应美大选结果

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1. 国际原子能机构连续发布报告，确认伊朗全面遵守伊核协议。在天野之弥去世后还会这样吗？

国际原子能机构连续发布报告，确认伊朗全面遵守伊核协议。在天野之弥去世后还会这样吗？

国际原子能机构连续发布报告，确认伊朗全面遵守伊核协议。是两方面促成的结果，首先是伊朗恪守伊核协议的规定，其次才是国际原子能机构的技术性的核查过关。

国际原子机构的宗旨是：谋求加速和扩大原子能对全世界和平、健康及繁荣的贡献，确保由其本身、或经其请求、或在其监督或管制下提供的援助不用于推进任何军事目的。国际原子能机构总干事天野之弥在世的时候曾多次强调“国际原子能机构是一个技术性机构而不是一个政治机构”，以体现出国家原子能机构的科学性和公正性。

7月25日，国际原子能机构任命国际原子能机构协调员，罗马尼亚驻国际原子能机构代表科尔内尔.费卢塔，为国际原子能机构代理总干事。相信新的国家原子能机构领导人，也会秉持公正客观的科学原则来面对伊核问题中的任何监督核查任务。而对伊核协议最大的考验，既不是国家原子能机构总干事的突然离世，也不是伊朗，而是单方面撕毁伊核协议的美国。

由于美国在去年5月初退出伊核协议，并重启和加深对伊朗的经济制裁措施，导致伊核问题近乎重回原点。作为对美国最严厉的石油禁运制裁的反制措施，伊朗暂停履行伊核协议部分规定，从而导致伊朗储存的浓缩铀规模和丰度都超过了2015版伊核协议规定标准。伊朗方面对此主动承认。如果国际原子能机构现在对伊朗进行核查，那么结果肯定是“伊朗违反伊核协议”。

但是如果美国和伊朗在以核协议问题上能够达成妥协，美国重返伊核协议并取消对伊朗的单边经济制裁，那么伊朗也会重新规范自己在伊核协议中的职责和义务。而在整个过程中，国际原子能机构既不能说服美国，也不能说服伊朗，这个国际监督机构要做的只是履行自己的科学监督职责。这一核心原则不会因为机构负责人变更而改变。

原子能机构的报告没那么重要，确认伊朗遵守美国不照样退出协议了嘛。日后即使原子能报告改变性质，美国不敢打还照样不敢打。而且，个人认为天野之弥去世后，至少一年内不会出现对伊朗不利的论调。美国选举定了后，如果特朗普联任，可能会出现对伊朗不利的论调。

（1）国际原子能机构简单介绍

天野之弥7月22日去世，国际原子能机构近年来的“公正”态度有目共睹。特别是“美国退出伊朗核协议后造成的世界动荡”中，该机构数次确认伊朗全面遵守核协议的勇敢态度，使之从之前“美国以核为借口讹诈世界”的负面形象逐渐转变。

该机构是根据第九届联合国大会决议于1954年12月开始筹备的，到了1956年10月26日共有82个国家参加。1957年10月，正式宣布成立。主要目的就是控制世界原子能不被用于军事。目前共有168个成员国（截止于2019年7月26日），我国于1984年正式成为成员国。

联合国与国际原子能机构没有隶属关系，是各自独立的机构，但因为是根据联合国决议组建的机构，所以，每年联合国大会上，该机构要负责汇报工作。

刚刚病逝的天野之弥担任的是总干事，他负责领导秘书处。主要是执行大会、理事会的决议，负责日常监督、规划、科研工作，下有六个副总干事。

总干事由理事会选举产生，理事会由35个理事国组成，22个由127个成员国选举，13个为指定理事国，联合国五大常任理事国是天然的指定理事国。其他国家有加拿大、拉美轮流、欧洲轮流（除去英德法俄四国外）、德国、南非、印度、日本。选举理事国每年改选一半，任期两年。理事会每年四次会议。

（2）美国尚不能完全控制该国际机构，但却可以有重大影响，下任总干事人选确实关键

总干事由理事会选举，任期四年，在第二次伊拉克战争前后，国际原子能机构、联合国被美国的“洗衣粉”所蒙骗，美国以大规模杀伤武器为借口进攻伊拉克。直到今天也没有找到证据，由此，不仅仅美国威信受到重创，所以组织都未能幸免。

当天野之弥继任埃及人巴拉迪（任两届、八年）出任总干事后（2009年首位亚洲人担任，第三届任期到2021年8月），许多人都觉得美国其实已经控制了该机构。但很显然，天野之弥完成了该机构给予自己的任命，并没有成为“应声虫”，而是敢于对美国“说不”。

巴拉迪（前任总干事，埃及人，1997年12月—2009年12年）

因为美国没有“一票否决权”，没有“会费控制”等因素，美国主要靠“影响力”来施行重大影响。在此情况下，理事会的各项决议、事务等受美国影响就比较小。

天野之弥去世后，热门人选为阿根廷代表和该机构首席协调员、罗马尼亚驻该机构代表科尔内尔费卢塔。北京时间本日六七点钟的结果是科尔内尔费卢塔为代理总干事长。有鉴于该机构一季度一次会议，一两个月后就可以选举出新的总干事。

（3）以美国目前的国际地位看，下任总干事相对看好一些

从目前态势分析：因为美国目前的“美国退”（已经退出了不下十个国际组织）“美国打”（与世界所有重要国家都有贸易纠纷，就连法国、德国也不例外）等形象、名声特别不好。特别是“伊朗核问题”目前第一责任人是美国的情况下，美国很难让自己最满意的人任总干事长。

因此，从国际原子能机构方面破坏伊朗形象的可能性不高。但目前，欧洲国家的英国向美国靠拢的态势已经非常明显。未来是否会连带影响加拿大、澳大利亚等国很难说。但只有这些国家彻底倒向美国之后，才能体现在国际原子能机构的态度上。

所以，该机构只有“舆论价值”没有实际价值，现实中仍然还是要靠“美伊斗法”取得的结果评价。

作为核查监督机构，国际原子能机构（IAEA）的职责就是如实撰写核查报告，跟其内部官员变动无关，所以他们会否继续发布确认伊朗全面遵守伊核协议的报告，和谁死了没关系，关键在于伊朗会不会继续遵守。

但是也不能说题主的担忧毫无道理。

尽管IAEA是一个国际原子能领域的政府间科学技术合作组织，基于技术中立原则，理应排除政治干扰，客观公正地得出技术性的结论，但是与此同时，它又被赋予兼管地区原子安全及测量检查的责任。

于是问题一下子就复杂起来了。

但凡涉及到安全问题，就无法与政治脱钩，在天野之弥上任之前，IAEA上一任总干事是大名鼎鼎的巴拉迪，他曾于2005年和IAEA一同获得诺贝尔和平奖，以表彰他们在阻止核能在军事领域内的使用以及在和平利用核能等方面的卓越贡献。

众所周知，诺贝尔和平奖早就与政治挂钩，常常代表西方国家的意志。

也因此，又西方媒体认为，在巴拉迪领导的12年间，IAEA被视为越来越政治化，逐渐脱离了原先设立的目标。

天野之弥2009年2月接受媒体采访时也说，他已意识到IAEA的一些活动会产生重要政治影响，尤其当涉及伊朗、叙利亚、朝鲜的核问题时。

天野之弥上任的首要目标是让这个威望极高的国际组织回归纯洁，减少政治干预，坚守技术中立。

很显然，他做到了这一点。

天野之弥在职期间，经历过最重要的事，莫过于见证并推动伊朗核问题协议的达成和执行，在他的主导下，IAEA发表了一系列报告，从军事层面阐述了伊朗早期的核活动，从而对伊朗形成了重大压力，推动其参与核协议的谈判工作。

核协议签订后，IAEA又宣布结束对伊朗长达12年的是否秘密开发核武器的调查，为伊方遵守核协议创建友好宽松的国际环境。

天野之弥之所以能够保持客观中立，可能和他来自于日本有关系，日本是唯一遭受核武器袭击的国家，天野之弥或许是真的痛恨核能被用于军事化，而不愿让IAEA成为国际政治的角力场，成为大国讨价还价的工具。

天野之弥逝世后，IAEA能否继续保持中立，能否继续致力于阻止核武器扩散，而不是针对西方敌对国家的打压工具，还有待观察。

IAEA将于9月9日在奥地利首都维也纳召开理事会，届时将决定下一任总干事的选举日程，而只有当新任总干事诞生并持续观察一段时间之后，我们才能判断IAEA能否继续基于客观中立的原则如实发布伊朗执行核协议的情况报告，还是说像上上任巴拉迪那样，让IAEA愈发成为一件政治工具。

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