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从韩国青瓦台被韩检搜查来看,文在寅总统能指挥韩检办公吗?
从文在寅大搞清算积弊和检方对待朴槿惠的手段来看,韩国总统是可以指挥检方办案的。李明博在朴槿惠时期安然无恙,就更说明了这一问题。韩国检察总长、地方检察厅厅长和检察官虽然都是总统任命的,但是检察官办案却有很强独立性,也就是说检察官按照法律可以对包括总统在内的任何政府官员进行调查,不过对总统进行调查,须由国会组织成立特检组才可以调查。比如调查朴槿惠时的特检组,就像美国穆勒特检组的“通俄门”调查。对总统调查有违法行为,通过国会和宪法法院弹劾总统下台后,才可以追究总统的法律责任。
12月26日,韩国检方对青瓦台反腐败秘书室和特别监察班进行了收查,是得到在野党自由韩国党举报特别监察班非法监视普通民众,并于20日向检方检举青瓦台秘书室长任钟皙、民政首席秘书曹国、反腐败秘书朴炯哲、特别监察班前负责人李仁杰等4人。
在野党是干什么的?是专挑执政党毛病的,又称反对党。在野党不参加总统组织的内阁,但是可以取得国会议员资格。由于在野党在政府之外,不承担政府的任何责任,可以随便对政府的政策和涉嫌违法行为进行指责和攻击。其目的就是对执政党取而代之,往往都是在总统和执政党执不力、民意支持率下降时,或者通过总统和执政党的某些行为进行抨击,导致其支持率下降,引起民众的反感,甚至直接弹劾总统迫使其下台。
检察官调查任何案件,总统是不能阻止的。在民主制国家里,总统阻止检察官调查案件,是防碍司法公正。如果出现这种情况,就会被反对党抓住把柄,以此理由要求国会弹劾总统。所以在检方收查反腐败秘书室和特别监察班时,青瓦台表示全力提供配合。
之前自由韩国党就多次攻击文在寅以“网红门”在竞选时票数造假,并要求警方调查。由于当时文在寅气势正宏,支持率高涨时,并且在韩国地方选举时在野党双双败北,“网红门”事件不了了之。不过这次是在韩国经济乏力、文在寅支持率持续走低时,再加上美国强硬要求增加军费,挺朴派上街游行等,这些闹心事缠身,检方对文在寅身边“爱将”进行收查,无疑是对文在寅总统执政以来最沉重的一次打击。理由是非法监视普通民众,更像是为了保护民众权益,拉拢民众。这对于支持率连续下降的文在寅和执政党共同民主党将是雪上加霜。
本来在朴槿惠被检方拘捕以后,为了撇清与朴槿惠关系,自由韩国党党首洪准杓开除了朴槿惠的党籍。可是在一审时检方就量刑30年,引起了自由韩国党的强烈不满。洪准杓公开表示这是政治报复,并且当面质问文在寅,“你想让朴槿惠把牢底坐穿哪?”朴槿惠后来居然获刑33年,自由韩国党上下对文在寅更是忍无可忍,开始了对文在寅进行猛烈的攻击。文在寅执政仅两年,青瓦台就被收查,这在以往总统中是少见的。洪准杓是极其亲美的,文在寅在军费上敢对美国说“不”,接着便出现了检方收查青瓦台情况,能是巧合呢?美国让不听话的盟国总统下台可是惯用的手段。文在寅的走向似乎开始“明朗”。
文在寅可以要求韩国法务部下属的检察厅发起调查,但是调查结果由检察官本人负责,总统名义上无法干预调查内容。韩国也是三权分立国家,行政、司法和立法独立。检察厅隶属法务部,检察长的提名由法务部部长提名,由总统批准。所以简介上检察厅接受总统领导,但实际上具有相对的独立性。
韩国检察官权力太大, 调查总统都是家常便饭了
韩国有一个传统,那就是历任总统皆不得善终。所以历任总统几乎都被检察厅调查过,于是乎在韩国总统的形象并不是完美无缺。其实在朴槿惠之前,所有的总统都是在其下台之后,才被接任的总统调查。那个时候,检察官名义上可以调查总统,但实际上跟总统的权力有着千丝万缕的关系。
但朴槿惠被调查之后,出现现任总统也被调查的现象。也就是说检察官的权力真正被发挥出来,而且成功对朴槿惠定罪。从这个角度而言,韩国检察厅可以调查所有的官员,包括现任总统。
现在韩国设置特别检察官,专门监察总统亲近人士
2015年,韩国国会通过了一项特别法律,设置特别检察官,任期为三年,是独立的组织,可以监察总统配偶以及亲属、秘书等亲近人士。可是说这是专门为检查总统而设立的。
其实韩国监察厅是受法务部领导的,但是检察官个人权力太大
这里说的权力是指发起调查的权力。韩国检察官有权利发起调查,并命令警察进行调查取证。而且不管过程如何,检察官都有权力中止调查。而且检察官的上司不能干预调查结果,如果对调查结果有质疑,还要走司法程序。
所以就出现这样一个问题,韩国检察厅的所有领导都接受法务部领导,而法务部是听命于总统的。但是检察官个人权力太大,可以不受干预的进行调查。所以韩国检察厅也可以对青瓦台进行搜查。
但是不要以为检察官就没有制约,所有案件结果都有检察官本人负责。换句话说,如果案件有问题,办理的检察官跑不了的。同时,因为检察官权力太大, 所以通常任职两三年就被调离。
文在寅作为总统,当然有权要求检察厅发起调查,但是一旦案件开始侦办,名义上总统不得干预调查结果。但是实际上很难说,除非出现朴槿惠这种情况,由于闺蜜干政,导致自己名声彻底坏掉。检察厅一般不会和青瓦台死磕,也没有必要。因为如果有问题,后面的总统肯定会收拾前总统,这是韩国的传统。
韩国是半总统制,总统的职权很大,虽然韩国坚持司法独立原则,不过总统依然可以通过间接的方式来影响到检查部门。韩国检方最高机构为大检察厅,隶属于韩国法务部,法务部是政府的组成部门。大检察厅检察总长由法务部最高长官提名,由总统任命,任期不受政府更迭的影响。
(法务部长朴相基)
法务部长无权干涉大检查厅极其下属各个检查厅办案,其只有行政领导和监督权。其实不只是法务部无权干涉,甚至上级检察机关无权干涉下级检查机关办案,上级检察官无权干涉下级检察官办案,只能提出建议和监督。具体案件由检察官全程引导,从搜集证据到出庭指控都是检察官负责。从这可见韩国检察关的职权之大,所以为了避免检察官徇私枉法,贪污受贿,检察官在单一职位上任职都不会很长时间,一般两三年就要被调离。负责调离这件事则是由行政部门负责,最终需要国务总理批准。而韩国的国务总理又往往是由总统提名。检察官们虽然权力大但是考虑到调动事关自己未来的发展以及自己的家庭和腰包。所以往往成为政治清算的工具。
(韩国大检查厅)
青瓦台民政首席秘书室下属的反腐秘书室和特别检察班被查这件事是由一个特监班出身搜查官金泰宇揭发的。他本人编辑了100多项监察报告,涉及对韩国民间领域持续进行情报搜集的情况。这一情况被在野的自由韩国党所关注,并推动了特检程序,将此事报告给首尔东部地方检察厅(首尔有东南西北四个地方检察厅级别相当于省一级检察厅),才有了这次突击检查。不过根据韩国《刑事诉讼法》,对于军事涉密场所的检察需要征得部门负责人的批准,另外,对前任和现任公务员的物品进行搜查也需得到其所属部门的批准。所涉及的文件和内容都是由青瓦台反腐秘书室方面主动交给检方的,没有搜查。原因在于这件事以及那些所谓监察报告书的内容,基本上已经早就在媒体上传开了,检方来取文件是早晚的事情。
(青瓦台)
这些文件之中比较有争议的是其中的10份,其中三件报给了青瓦台民政首席秘书曹国,四件(包括曹国三件)报给了反腐败秘书官朴炯哲,有4件汇报给了特监班长李仁杰,2件尚未汇报。反对党自由韩国党还向检方检举除上数三人以外还有前特监班长李仁杰,一共四人。罪名就是前面提到的非法监督平民。从反腐室和特监班本身的特殊职责来讲其本身就是针对韩国政府行政机构的公务群体进行反腐监察,不可能不涉及到对于对于普通人的监督,因为利益群体同样也是普通人。据反腐秘书官朴炯哲说:“那些涉及监督性质的报告一般都是由监察官自行汇编的,并不会上报,在特监班长就已经废止了。”从这可以看出按照朴炯哲的话讲,这些报告文件并不是受到上层指示来完成的,也就是说跟文在寅没关系。不但如此,青瓦台方面还要向检方检举披露报告书搜查官金泰宇涉嫌泄露机要信息的罪名。
(特监班办公室)
从这件事可以看出韩国政坛政治斗争的激烈程度。自由韩国党想借当前文在寅政府经济发展不力,支持率下降的时期落井下石,增加其执政压力。这可谓是用仅了心机,
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