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韩国宣布废除《日韩军事情报保护协定》,意味着什么?
韩国的这个决定可以说是意料之外,也是情理之中。这说明昨天日韩双方在长城脚下,古北水镇的对话并没有取得实质性的进展,双方错过了宝贵的妥协机遇。
实际上,日韩双方都在玩一种边缘政策,看谁先眨眼、先认输。昨天在长城的会见,其实是一个很好的机会,如果日本在白名单问题上做出让步,韩国也可以借此续延情报协定,是一个双赢的局面。但显然日本方面并不想对韩国做出让步,这源于其国内积累起来的严重反韩情绪,短期内这种民粹思潮无法得以宣泄。但韩国的这一举动也不完全是负面的,可以理解为一种以退为进的做法。
第一,作为日韩的老大哥,美国在这次日韩矛盾当中扮演的角色并不积极。韩国多次希望美方能劝服日本,给日方足够的压力,在白名单问题上让步。但无论是蓬还是博,抑或是总统特朗普,其发言总是不痛不痒,还是希望日韩通过双边渠道解决这一问题。
因此韩国退出军事情报协定的做法,可以被视作直接向美国施压,迫使美国认真处理日韩矛盾。毕竟这个协定与美国在东北亚的军事安全体系和半岛形势息息相关,美国绝不敢掉以轻心。可以预见,下一步美国的外交行动应该会迅速展开,斡旋于日韩之间,尽快弥补两国之间的矛盾,重塑美日韩准同盟的关系。
第二,对这次日本的强硬外交,需要有正确的认识。安倍真的是想和韩国撕破脸吗?恐怕并不是。一方面,这是过去参议院选举的计谋之一;另一方面,日本对明显反日的文在寅政府本来就不满,想找机会“教训”他们一下。因此,日本这一次的强硬外交,可以理解为是战术层面,并不是战略层面的。
韩国不续约军事情报协定,可以说超出了日本的设想范围,是对整个地区安全格局的触动。日本不仅失去了干涉半岛的唯一触角,而且会招致美国的不满。现在的韩国对日本来说,已经变成了烫手山芋,必须尽快解决。
因此,这个时候美国老大哥进场的时间到了,恐怕要像奥巴马时代那样,由特朗普直接出马,协调日韩之间的关系。
第三,其实都是一场戏。为什么这么说?实际上,日韩的政府与民间产生了极大的断层,民间的恶感非常之高,但政府其实早就想缓和两国关系。前不久媒体才爆料日韩双方正在进行秘密接触,但马上就见光死,目前高涨的反日反韩情绪不允许政府进行任何的妥协。
因此可以认为,日韩政府都在演一场戏,目的就是如何更好地说服(玩弄)他的人民。我想吸取了上次的经验之后,美日韩三方可能会更多在暗中(水面下)进行外交沟通和磋商,尽量躲避媒体和闪光灯。
所以不要简单的以为日韩从此就分道扬镳,东北亚的安全格局从此就发生天翻覆地的变化,这是不现实的。日韩关系的这根弦目前已经拉到了最紧的程度,该是进入慢慢放松的时候了。对日本来说,韩国是其进入半岛,并与北边搞好关系的重要中间人;而对韩国来说,日本的情报能力一直是它所非常艳羡和依赖的。虽然目前的南北关系发生了重大缓和,但从军事角度来看,彼此的防卫和戒备不可能掉以轻心。日韩双方互有需求,会在不久的将来重新恢复到合作的框架中来。
韩国废除《日韩军事情报保护协定》并不意味着日韩同盟走向瓦解。日本与韩国之间的合作需求要远远大于分歧和冲突。决定国与国之间关系的是国家利益,日韩之间在经济上已经高度捆绑,谁也离不开谁。双方很快就会改善外交关系,重新走上互利互惠的老路上。
不管是东京还是首尔,都不希望在民生问题和历史问题上做更多的让步。但比起这些,日韩之间的财阀们更在意经济和政治合作。
(日韩同盟)
据韩联社8月22日报道,韩国青瓦台安保室第一次长金有根表示:在当天下午举行的会议中,韩国政府决定不再续签《日韩军事情报保护协定》,这一合作协定已经完成了它的使命。
《日韩军事情报保护协定》于2016年11月在首尔签订,当时日韩双方希望可以通过这份协定绕过美国,互相交换情报,共同应对安全问题。这份协定实际上在2019年8月24日就会到期,韩国不同意续签意味着该协议已经成为了一张废纸。
韩国之所以不愿续签协定,是因为日本与韩国之间近期发生了一系列严重的外交争端。韩国民间和政坛不满日本对韩国半导体材料增加关税,并拒绝偿还日殖时代韩国劳工的赔偿费用。韩国政府与日本互相把对方从对外贸易白名单中开除。为了彰显自己不服输的强硬态度,文在寅政府决定继续和日本斗下去。
(韩国总统文在寅)
一些分析人士认为这会让日韩同盟走向瓦解,但这不过是杞人忧天。日本首相安倍晋三一向认为,韩国已经在1965年日韩建交时签署了《日韩请求权协定》,这份协定中,韩国成承认劳工问题已经得到解决,所以韩国不应该再要求日本赔偿劳工损失。当然,安倍首相的决定让韩国人感到不满。也让韩国的民族主义者掀起了反日活动。
安倍晋三在此次日韩冲突中拒绝做出任何让步。因为他很清楚,韩国的经济实力要差于日本,长此以往,首先撑不住的必然是韩国。
人们总是认为韩国人不用日货,能够坚决抵制日本产品。但实际上,韩国人对日本的服装,机械材料,化妆品,汽车非常追崇。大街上经常可以看到日系车,韩国民众也喜欢去日本旅游。更何况,日本与韩国在太平洋西岸具有很多共同利益,双方再怎么闹腾,迟早也会随着时光流逝,重新释放善意,回归正常。
(日本首相安倍晋三)
更何况,美国也不愿意看到日韩之间关系紧张。日本和韩国都是美国的盟友,美国不会希望日韩之间因为《日韩军事保护协定》的废除停止更多合作。毕竟,维系日韩同盟的基石并不是日韩关系,而是日美关系和美韩关系。
韩国宣布废除《日韩军事情报保护协定》,最明显的结果就是,此举意味着日韩贸易争端,将再次升级。
- 据韩联社8月22日的报道,韩国政府决定不再续签《韩日军事情报保护协定》 。
- 报道进一步阐述,22日韩国青瓦台国家安保室第一次长(副部级)金有根在新闻会上表示,政府决定不再续签《韩日军事情报保护协定》。
- 韩日两国《军事情报保护协定》是在2016年11月23日于首尔正式签署。根据协定,韩日两国 可"绕"过美国,直接共享包括北韩核武和导弹项目等在内的军事情报,该协定一年一签,到期后如果签署方没有任何异议,则协定将自动续签。
实际上在日韩贸易争端正式开启之后,韩国方面就释放出有意退出《军事情报保护协定》的消息来牵制日本,美国方面也因此急忙介入日韩争端,试图斡旋两国。
在美国国防部长埃斯珀8月7日访问完日本,启程访问韩国之际,日本方面为了释放善意,也为了埃斯珀访问韩国,对韩国进行斡旋创造良好的氛围,暂时搁置了部分对韩国的芯片原材料供应。
然而,从22日韩国决定不再续签《韩日军事情报保护协定》这件事可以看出,美国方面的斡旋显然已经失败,而日本和韩国或将开启贸易争端3.0版。
实际上,在韩国决定不再续签《韩日军事情报保护协定》的前一天,既8月21日,日韩两国外长在北京进行了挽留局势的最后一次会谈。
- 据韩联社和日本共同社的报道,两国外长在会上就日本对韩出口限制、韩国被日强征劳工索赔案、朝鲜半岛局势等问题交换了意见。
- 康京和对日本将韩国移出贸易“白名单”再次表示遗憾,并指出当前形势严峻,强烈敦促日本政府立刻撤销相关措施。河野太郎则重申日方立场,反驳称该措施是正当的。
- 河野太郎要求韩方对二战劳工索赔案拿出解决办法,称韩方判决违反国际法。但康京和同样重申了韩方的立场。
韩联社还表示,河野太郎首先在会上提到了日韩《军事情报保护协定》一事,康京和仅表示“正在讨论”。但双方就外交部门之间继续对话达成共识。
显然,8月21的谈判,双方最终因为分歧过于南辕北辙而破裂。
于是,在8月24日是日韩两国决定是否续签《军事情报保护协定》的最后期限来临之际,韩国果断废弃了该协定。
据日本共同社报道,日本政府已就韩国政府作废《军事情报保护协定》一事,通过外交途经向韩方提交抗议。日本外务省官员对记者表示:“感到非常遗憾,协定本应得到延续。”
有个消息是,英国和韩国之间的自由贸易协定,也在8月22日签订,这意味着,韩国开始寻找其他的市场以取代日本市场,也说明,韩国已经做好了和日本进行长期贸易博弈的准备。
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